ULC: Więcej pieniędzy na działania, zmiana w Agencję odłożona

Na początku roku pojawiły się informacje o tym, że planowane jest przekształcenie Urzędu Lotnictwa Cywilnego, a Agencję, która będzie finansowana nie ze środków budżetowych, ale z nowej opłaty, którą zostaną obciążeni pasażerowie korzystający z transportu lotniczego.

– Lotnictwo rozwija się bardzo szybko, a wymagania wobec nadzoru są coraz większe. Organ odpowiedzialny za lotnictwo cywilne jest kluczowy dla sprawnego funkcjonowania transportu lotniczego – mówił Maciej Lasek, który wówczas odpowiadał za lotnictwo w Ministerstwie Infrastruktury. Minister zaznaczał, że projekt ustawy wprowadzający takie zmiany jest praktycznie gotowy i ma on szansę wejść w życie od 2027. Wysokości opłat oficjalnie nie ujawniono, ale szacowano, że mogą one wynieść od 2 do 7 zł od jednego biletu.

ULC. Przekształcenia w Agencję w 2027 r. nie będzie

Teraz już wiemy, że zmian od 2027 r. na pewno nie będzie. Rząd zdecydował się jednak na wzmocnienie ULC środkami z rezerwy celowej, co ma zapewnić poprawę finansowania instytucji w tym i następnym roku.

– W wyniku podejmowanych przez Ministerstwo Infrastruktury działań w tym roku zabezpieczono w budżecie państwa dodatkowe środki na utworzenie 18 nowych stanowisk pracy w Urzędzie Lotnictwa Cywilnego. W 2027 r. planowane jest kontynuowanie wzmocnienia instytucjonalnego urzędu, polegające na dalszym zwiększeniu poziomu zatrudnienia czy też wzrostu płac – poinformowało nas biuro prasowe resortu.

Lotnictwo się rozwija, ULC musi nadążać

Nie oznacza to jednak, że zrezygnowano całkowicie w utworzenia Agencji i zmiany sposobu jej finansowania. – Kontynuacja prac nad projektem przekształcenia Urzędu Lotnictwa Cywilnego w Agencję Lotnictwa Cywilnego jest warunkowana decyzjami Ministerstwa Finansów – poinformowała rzeczniczka Ministerstwa Infrastruktury.

Tu warto przypomnieć, że już na początku roku wśród branżowych komentarzy pojawiły się głosy mówiące o tym, że w roku wyborczym na pasażerów nikt nowych opłat nie będzie chciał nałożyć.

O tym, że zmiany w funkcjonowani ULC są niezbędne przekonywał podczas ostatniego Forum Ekonomicznego w Karpaczu Julian Rotter, prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego.

– W 2009 roku Urząd Lotnictwa Cywilnego był w pierwszej dwójce najlepiej opłacanych urzędów w Polsce, podczas gdy Państwowa Agencja Atomistyki była na 22 miejscu. Kilkanaście lat później Urząd Lotnictwa Cywilnego jest w pierwszej dziesiątce a Państwowa Agencja Atomistyki jest na drugim miejscu (…) – mówił Rotter.

Podkreślał przy tym, że w Polsce prowadzone są obecnie dwa ogromnie ważne strategiczne projekty infrastrukturalne, strategiczne projekty infrastrukturalne – budowa CPK oraz elektrowni jądrowej. W przypadku tej drugiej udało się wdrożyć rozwiązania zapewniające sprawne funkcjonowanie organu nadzoru.

Zmiana finansowania niezbędna. Agencja w przyszłości i tak powstanie

Szef ULC wyjaśniał, że model finansowania instytucji odpowiadającej za lotnictwo cywilne z przychodów z biletów jest już stosowany w kilku państwach i dobrze się sprawdza.

– Model finansowania polega na tym, że do każdego biletu lotniczego jest drobna opłata, która następnie jest przeznaczana na nadzór lotniczy. I tutaj należy podkreślić, że nie chodzi tylko o bezpieczeństwo, niemniej bezpieczeństwo jest najważniejsze. Tutaj również chodzi o pewną sprawczość – zaznaczał Rotter. Przypominał, inspektorzy ULC są niezbędnie w procesie certyfikowania nowych lotnisk czy przy wdrażaniu nowych samolotów.

– W tych innych państwach, jak mówię, Francja, czy nawet Singapur, ale Hiszpania, Czarnogóra czy Chorwacja, znaleziono rozwiązanie, że finansowany nadzór jest przez osoby, które latają, które kontrybują – podkreślał szef ULC.

– Zapdła decyzja, aby na chwilę obecną dofinansować Urząd poprzez budżet państwa w 2027 roku. Mamy dostać środki z rezerwy celowej i myślimy, że wzmocni to urząd na tyle, aby w przyszłości, kiedy będzie już ten moment, kiedy Urząd też będzie gotowy, przekształcić urząd w Agencję Lotnictwa Cywilnego, może to być osoba prawna i wówczas będziemy mogli mówić, że jesteśmy w pierwszej lidze światowej, ponieważ bez takiego modelu finansowania naprawdę jest to po prostu niemożliwe – zakończył Rotter.